第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全文明施工管理水平，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。本辦法所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，是指本市土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理由該建設(shè)工程施第四條 建設(shè)工程施工必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，不得損害公民的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)。

第四條 建設(shè)工程施工必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，不得損害公民的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)。

第五條 鼓勵(lì)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中采用先進(jìn)、科學(xué)的施工技術(shù)和防護(hù)設(shè)施，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

對(duì)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 一般規(guī)定

第六條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須依法與施工單位、監(jiān)理單位簽訂建設(shè)工程施工合同和委托監(jiān)理合同，必須辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和城市地下管線保護(hù)交底手續(xù)，并依法取得建設(shè)工程施工許可證。簽訂的建設(shè)工程施工合同和委托監(jiān)理合同報(bào)主管部門備案。

第七條 建設(shè)單位為施工單位提供必需的安全作業(yè)環(huán)境和施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 施工單位提供有關(guān)地下管線保護(hù)的安全技術(shù)措施、管線監(jiān)測(cè)方案及管線事故應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)理單位根據(jù)地下管線保護(hù)交底內(nèi)容要求，對(duì)管線保護(hù)施工方案實(shí)施過程進(jìn)行旁站監(jiān)理；相關(guān)管線單位對(duì)其管線方位、標(biāo)高、走向、管線規(guī)格數(shù)量等提供說明資料，并向各有關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)交底工作。

建設(shè)單位不得違反合同約定干預(yù)施工單位正常的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。對(duì)違反合同約定的，施工單位有權(quán)拒絕。

第八條 監(jiān)理單位按照國家規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定，履行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)。對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位整改，對(duì)有重大安全、質(zhì)量隱患的，施工單位未整改前不得進(jìn)行下道工序施工，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和市、區(qū)主管部門報(bào)告。

第九條 建設(shè)單位依法保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理所需的費(fèi)用。 建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，將安全文明施工措施費(fèi)（含安全施工、環(huán)境保護(hù)、文明施工、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用）等現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用及時(shí)支付給施工單位，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用，不得挪作他用。

第十條 施工單位必須將建設(shè)工程安全文明施工、地下管線保護(hù)和環(huán)境污染防治等措施納入編制的建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)工程施工方案。

對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，所編制的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)工程施工方案必須組織或委托專家進(jìn)行論證、審查，施工單位根據(jù)專家論證、審查意見修訂完善后，方可履行批準(zhǔn)手續(xù)。 施工單位必須按照經(jīng)審批的建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)工程施工方案進(jìn)行施工，否則，不得施工。因故需要修改的，修改后須報(bào)經(jīng)原審核批準(zhǔn)單位同意。委托進(jìn)行專家論證、審查的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)組織論證、審查的單位備案。

第十一條 建設(shè)工程開工前，施工單位和監(jiān)理單位按照合同約定和有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理部，并將相關(guān)資料及授權(quán)事項(xiàng)等提供給對(duì)方和建設(shè)單位，同時(shí)報(bào)主管部門備案。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立考勤制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目監(jiān)理部關(guān)鍵崗位管理人員到崗情況進(jìn)行考勤。

第十二條 建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，分包單位應(yīng)當(dāng)在總承包單位的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)其分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。建設(shè)單位將建設(shè)工程依法發(fā)包給多個(gè)施工單位的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第十三條 項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況等，建立建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制和有關(guān)管理 制度，并組織實(shí)施。

第十四條 施工中發(fā)現(xiàn)文物、不明地下管線設(shè)施、異常地質(zhì)等情形的，施工單位必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和有關(guān)行政部門報(bào)告。

第三章 文明施工管理

第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域與辦公、生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃分清晰，并保持安全距離，各區(qū)域間應(yīng)當(dāng)采用圍擋措施進(jìn)行隔離。 施工單位應(yīng)當(dāng)在職工生活或辦公區(qū)域設(shè)置職工業(yè)余學(xué)校，對(duì)職工進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理教育。

第十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋，圍擋高度不得低于 1.8米，其中市區(qū)主要道路兩側(cè)及廣場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所區(qū)域的圍擋高度不得低于2.5米。圍擋及所使用的材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、整潔、美觀。圍擋不得用于擋土、承重，因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施，并設(shè)置警示標(biāo)志。建設(shè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)將臨時(shí)設(shè)施全部拆除。

第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工、農(nóng)民工工資支付、建筑節(jié)能措施、安全警示制度板。施工標(biāo)志牌標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱，項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話，開工和計(jì)劃竣工日期以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。

第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置封閉式大門、門衛(wèi)室，對(duì)出入施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛、人員等實(shí)施登記管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員和外來人員必須分色佩戴安全帽，施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)佩戴胸卡。

第十九條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝機(jī)械設(shè)備，堆放建筑材料、成品、半成品和建筑垃圾，設(shè)置臨時(shí)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合施工總平面布置圖的要求，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)設(shè)施。建筑材料、半成品、成品和建筑垃圾的堆放應(yīng)當(dāng)整齊，并有標(biāo)識(shí)。易燃易爆物品必須分類安全存放。

第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路應(yīng)當(dāng)埋地設(shè)置。埋地設(shè)置確有困難必須架空設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照相序規(guī)定排列整齊，與臨近線路、樹木和建筑物等之間的距離必須滿足相關(guān)規(guī)范要求。

第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須配置消防器材，設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)。對(duì)建筑高度超過24米的建設(shè)工程，必須安裝臨時(shí)消防豎管，并保證有充足消防水源。

第二十二條 除進(jìn)行外電線路防護(hù)等特殊情形外，施工現(xiàn)場(chǎng)禁止使用竹、木腳手架。搭設(shè)外腳手架的，在腳手架外立桿內(nèi)側(cè)使用密目安全立網(wǎng)進(jìn)行全封閉，施工期間禁止擅自拆除，有破損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理

第二十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)出口處內(nèi)側(cè)必須設(shè)置車輛清洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行清洗，凈車出場(chǎng)。沖洗設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足車輛沖洗要求。沖洗產(chǎn)生的污水、施工產(chǎn)生的其他污水、現(xiàn)場(chǎng)排水等應(yīng)經(jīng)組織排水進(jìn)入沉淀池，經(jīng)沉淀后方可排入市政污水管網(wǎng)或河道。

第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路必須進(jìn)行硬化處理，硬化寬度、長度和路面承載力應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)使用要求。施工期間應(yīng)當(dāng)保證道路暢通。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平整，設(shè)置排水設(shè)施，確保現(xiàn)場(chǎng)無大面積積水。

第二十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，并及時(shí)密閉清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋、固化或者綠化等措施，不得裸露。

在進(jìn)行土方和其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取措施防止揚(yáng)塵。

第二十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土，并推廣使用預(yù)拌砂漿，因故不能使用預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，必須報(bào)經(jīng)主管部門同意后方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌。

第二十八條 施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向市環(huán)境行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況�，F(xiàn)場(chǎng)施工采用低噪聲設(shè)備，對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工機(jī)具設(shè)備應(yīng)采取消聲、減振和降噪措施，符合職業(yè)病防治要求。

除搶險(xiǎn)、搶修外，居民區(qū)、醫(yī)院等區(qū)域不得進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工。因工藝要求或者特殊原因必須進(jìn)行夜間施工的，必須報(bào)經(jīng)市環(huán)境行政主管部門同意，并應(yīng)當(dāng)采取降噪措施。中考、高考等特定時(shí)期，市環(huán)境行政主管部門可以規(guī)定禁止施工的時(shí)間和區(qū)域。

第二十九條 施工單位不得有下列行為：

（一）從在建工程高處向外拋擲建筑垃圾、廢棄物；

（二）將有毒有害廢棄物作土方回填；

（三）焚燒有毒有害物質(zhì)；

（四）其他依法被禁止的行為。

第三十條 施工現(xiàn)場(chǎng)外運(yùn)處置渣土等建筑垃圾，必須取得市容行政主管部門的批準(zhǔn)，并按指定的方式、時(shí)間、線路、地點(diǎn)運(yùn)輸和處置。

第三十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)食堂、宿舍、辦公室、廁所等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合整潔、安全、衛(wèi)生等要求，防止中毒、火災(zāi)、疫情等不良事件的產(chǎn)生。食堂必須有餐飲服務(wù)許可證，炊事人員必須持健康證明上崗。宿舍內(nèi)必須設(shè)置可外開的窗戶，室內(nèi)凈高不得小于2.4米，通道寬度不得小于0.9米，宿舍內(nèi)床鋪不得超過2層，每間宿舍內(nèi)居住人員不得超過16人，嚴(yán)禁使用通鋪。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“五禁養(yǎng)”規(guī)定，及時(shí)清理生活垃圾。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、市容行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，按相關(guān)規(guī)定予以處罰，并記錄其不良行為記錄：

（一）未按規(guī)定懸掛現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，未公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證證號(hào)等工程有關(guān)情況的；

（二）安裝機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、堆放材料不符合施工總平面圖要求的；

（三）未按規(guī)定排放污水的；

（四）未按規(guī)定采取降噪措施的；

（五）未按規(guī)定實(shí)施全密閉運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的；

（六）未按規(guī)定辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的；

（七）未按規(guī)定施工造成敷設(shè)的地下管線損壞的；

（八）違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；

（九）處置建筑垃圾、工程渣土未辦理手續(xù)、回填渣土未申報(bào)登記或者處置量申報(bào)不實(shí)的；

（十）使用圍擋擋土、承重的。

第三十四條 各有關(guān)部門工作人員必須忠于職守，依法行政。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。